原标题：五华区护国街道 一道“网红墙”后的城市精细化管理 

　　三市街的“网红墙”。 记者杨艳辉摄

　　把围挡打造成网红“打卡点”，并不是什么特别了不起的创意，但却体现着城市管理的精细化水平。作为主城最繁荣的商业核心区之一，城市管理中的每一个小细节都直接关系着城市形象和城市品质。近年来，护国街道以党建引领，通过网格管理条块结合、部门执法整治综合、社会力量资源整合，夯实基层治理基础，构建起了高效的网格管理体系，实现了城市治理精细化水平的有效提升。

　　凝聚各方工作合力 服务市政工程建设

　　今年5月，一份《申请书》从社区送到了护国街道城管中队指导员李文豪的案头。申请书里有几句话特别显眼：“希望能把金碧辉煌大厦周边的围挡退到能够使我们商家正常经营的范围内……”落款是金碧辉煌大厦的400多名业主。

　　而申请的事由则是因为大厦周边围挡带来的影响。去年10月，三市街公共人防工程正式动工，这个集国防、市政、地铁、景观、城市多功能地下空间等为一体的市政工程建设项目将耗时一年半完工。在此期间，施工围挡对周边商户的经营也必然会造成一定影响。如果处理不及时，可能就会带来难以控制的后果。

　　不久，一份护国街道关于三市街人防工程与地铁施工引起群众信访问题的“预警报告”就出炉了。同时，街道启动“吹哨报到”机制，由街道负责人带领相关职能部门到现场进行了踏勘调研，并提出了相应的解决措施。

　　“一方面，我们积极做好业主的思想工作，引导其正常地反映合理诉求，避免矛盾激化升级。”李文豪说，“一方面也加强与施工方的对接沟通，研究科学合理的人流客流导入路线，尽量减少对周边商户的影响。”

　　经过协调，护国街道取消了金碧路一侧的非机动车保管业务调整为人行通道，吸引人流客流导入。同时，协调五华区城市管理局对金碧辉煌大厦门口的隔离栏进行了临时性拆除，避免人流高峰期出现拥堵情况。南强街靠益珑大厦位置的隔离栏则往外移动了两米，给予了人行通道更多的安全距离。

　　“施工必然是有影响的，我们理解企业的经营压力，会在政策上给予企业一定支持，也会配合企业多做一些促销活动，积极为商场引流。当然，我们也要求施工单位在围挡期间文明施工，把围挡压缩到最小范围。”护国街道负责人说。

　　“大工程”的实施，往往需求足够多、足够实的“小举措”来保障。在准备进场施工的初期，护国街道就提前组织辖区群众及周边商户召开协调会，邀请市人防办领导及项目建设方到会，详细介绍项目的建设意义、施工周期以及对周边带来的影响等，通过先入为主的方式取得大家的理解和支持，避免后期带来举报投诉的被动局面。

　　同时，街道办事处建立了项目协调服务机制，将项目建设方、现场施工方、周边大业主、办事处分管领导及社区主任等拉进微信群，及时通报项目的进展情况及近期带来的影响，有些小事就在微信群里沟通交流，涉及相对重大的情况，则约定时间现场踏勘解决，基本做到了“小事不出街道”。自施工以来，五华区政府相关负责人召开协调推进会及现场调研会5次，街道办事处召开会议及现场协调近30余次，基本做到每周都到项目现场踏勘服务，切实落实属地服务的责任义务。

　　彰显党组织政治功能 提升城市管理水平

　　随着城市管理体制改革的深化和城市管理重心的下移，街道社区在城市管理服务中的作用越来越明显。街道社区党组织的领导核心作用发挥得好不好，直接关系到城市管理水平的提升。以提升组织力为重点，护国街道党工委持续深化城市基层党建工作在社会治理中的作用和地位，通过不断增强党建工作的影响力和实效，让基层党建真正地受惠于民。

　　“城市管理千头万绪、任务繁重，把党的领导根植于基层，把基层党组织建设好、作用发挥好，因地制宜创新基层治理体制机制，有助于释放基层党建的引领力。”护国街道党工委负责人表示，只有不断提升城市管理的理念和方法，城市管理工作才能进一步走向完善和成熟。

　　在管理工作中，护国街道实施“五员入网”，将城管监督员、社区工作人员、城管执法人员、环卫保洁人员、执法民警统一纳入网格，推动社会治理向纵深推进，真正实现“人在网中走、事在格中办”。同时，坚持每周五劳动日网格人员到网格内开展具体工作，仅去年就完成网格内数字案件34万件，实现数字案件日结日清，提高了案件的结案处置率。

　　为打赢大气污染防治攻坚战，护国街道建立长效管理机制，采取全封闭设置围挡墙、施工围网、防风抑尘网的方式，严禁敞开式作业，对辖区各工地和停车场采取洒水降尘、地面修复和播种草籽等方式进行硬化。执法中队每天安排队员到各降尘点不定时进行抽查，做到了发现问题及时整改，确保了在建施工工地及停车场大气污染无死角。

　　或许大部分市民都没有注意到，在护国街道的各幢楼宇上方，还有针对高层违章建筑的无人机常态化“巡逻”。“在以往执法过程中，常常会碰到一些执法难题，队员取证必须赶到现场，如果对方拒检和关门撤离，队员就无计可施，给拆除带来不便。”相关负责人表示，无人机“巡逻”可以精准定位，实时传回图像，通过航拍无死角地掌控拆违区域，保障拆除行动的精准性，还能对拆违过程进行全程记录，留存作为执法资料。

　　三市街“网红墙”的走红就得益于这些举措的实施。“我们在围挡周边经营，完全感觉不到有灰尘，也基本听不到噪音。”三市街的商户们表示，施工的影响已经降到了最小。从这道美景绿墙一路走过，“撸起袖子加油干”“要幸福就要奋斗”等吸引了不少市民和游客在此“打卡”拍照。哈尼梯田、梅里雪山、孔雀等云南最具代表性的人文景点和知名符号，以草皮立体字墙方式呈现，将云南之美传递给每一个人，让三市街围挡成为南屏步行街广场和金碧路的一道靓丽风景线。

　　　强化政府服务职能 探索城市管理新路径

　　城市管理的出发点和落脚点是人，为人民群众提供精细的城市管理和良好的公共服务是城市工作的重点。今年年初，护国街道就召开了城市文明建设管理工作推进会，对相关工作早部署、早安排。街道党工委负责人表示，各单位要树立“一盘棋”思想，在综合整治上下功夫，系统性、完整性地开展工作，在工作中相互支持、相互配合，整体联动，打好协作战，凝聚工作的合力。

　　在“吹哨报到”工作中，护国街道按照“联巡联动、相互支援、协同作战”的工作原则，开展城管、公安、交警三方协作的“联动机制”一体化巡查，形成了机制顺畅、职责明确、高效运转、保障有力的城市管理新模式。在日常整治和工作中，实行“日常巡查—联合巡查—专项整治”的巡查整治机制，着力解决城市管理中的重点难点问题。

　　近年来，五华区在全市率先开展“微小不文明行为”整治，教育与处罚相结合，对乱扔烟头、乱丢垃圾、随地吐痰、践踏草坪等不文明行为进行整治，坚决杜绝不文明行为发生。

　　以城管中队有执法权的队员作为执法主体，护国街道与公安、交警等多部门联动，对违法主体进行处罚。除城管执法人员外，还配备社区工作人员、文明劝导志愿者、城管巡查员等辅助执法力量，配合执法人员完成执法。目前，街道共教育劝导“微小不文明”行为近5000起，处罚“微小不文明”行为1528起，处罚金13130元。

　　顺应政府管理职能向服务职能转变的相关要求，护国街道还积极探索引进管理工作管理城市新路子，依据价值面向社会招标，实现企业管理、经营城市，引进具有城市管理和经营经验的企业进行城市管理工作，明确考核和奖惩办法，开展企业进行城市管理工作竞争评比，让企业在享受到公共资源带来的收益的同时，最大化履行社会管理职能。

　　下一步，护国街道还将不断探索“党建引领、街道吹哨、部门报到”的工作方法，形成机制顺畅、职责明确、高效运转、保障有力的城市管理新模式，将各类城市管理力量在街道下沉并推动基层治理力量聚合，确保基层乱象“有人治、马上治、能治好”，让行政力量、执法力量、社会力量不断地灵活组合、迸发活力，进一步提升城市管理的精细化水平。（记者 王恩国）